В ряде тендеров на оснащение компьютерной техникой строящихся московских школ явно прописано, что им необходимо поставлять компьютеры Mac американской компании Apple. В правительстве Москвы мотивы лоббирования Apple объяснять отказываются. Ситуация повторяет историю с поставками оборудования для детей-инвалидов в масштабах всей России.
Департамент городского заказа капитального строительства Москвы объявил в 2010 г. как минимум три открытых аукциона на поставку вычислительной техники для строящихся московских школ. Информация о тендерах размещена на портале tender.mos.ru. В технических требованиях к компьютерам, которые необходимо поставить в школы, говорится, что это должны быть устройства Mac.
Сроки поставки оборудования указывают на то, что школы планируется ввести в эксплуатацию в этом году. Всего же до конца 2010 г., по информации департамента городского строительства, в столице должны заработать 12 школ, из которых 7 планируется запустить уже к 1 сентября. Таким образом, уже сейчас понятно, что как минимум в четверть новых московских школ будут поставлены компьютеры Mac. Ими станут школы №83, №472, а также школа по ул. Клинская, д.16А, номер которой в аукционной документации не указан.
Для школы на Клинской планируется закупить 9 ноутбуков MacBook и 7 компьютеров Mac mini. Общая сумма контракта на компьютерную технику и программное обеспечение составляет 9,89 млн руб. на 218 единиц товаров. Этот список включает в себя помимо компьютеров Apple, к примеру, принтеры и сканеры (их торговая марка не прописана), а также другие ПК без указания названия производителя (с требованиями к ним можно ознакомиться здесь).
В школу №83 должно быть поставлено 4 ноутбука MacBook, а сумма контракта на поставку 164 единиц продукции – 6,666 млн руб. (см. полный список). Для школы №472 сумма контракта составит 8,147 млн руб. на 41 единицу товаров, из которых 27 – это компьютеры MacBook полный список). В общей сложности по трем аукционам в школы должно быть поставлено 47 устройств Apple.
Федеральный закон о размещении заказов на поставки товаров допускает указание на товарные знаки в документации об аукционе. Однако этот закон предписывает, чтобы они сопровождались словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости поставляемых товаров с товарами, используемыми заказчиком. В технической заявке к компьютерам по данным аукционам ссылки на эквивалент нет.
Представители ФАС полагают, что здесь, скорее всего, имеет место нарушение. В информационных картах к указанным аукционам упоминается, что по товарам, имеющим ссылки на конкретные торговые марки, допускается предоставление эквивалента при условии, что он по существу равноценен или превосходит по качеству продукцию, указанную заказчиком в технических условиях. Однако, по словам начальника управления контроля размещения госзаказа ФАС Михаила Евраева, это должно быть прописано непосредственно там, где указывается торговая марка. «Предполагаю, что здесь, скорее всего, идет речь о нарушении законодательства о размещении заказов, так как не установлено, что могут быть поставлены компьютеры другой торговой марки с указанием их параметров эквивалентности», - заявил Евраев CNews.
Примечательно, что сотрудница отдела размещения госзаказа при департаменте городского заказа капитального строительства Москвы, не назвавшая своего имени, в разговоре с CNews заметила, что в документации к подобным аукционам «само собой подразумевается, что может быть аналог». На вопрос CNews о том, будет ли проводиться какая-либо проверка по данному поводу, Евраев ответил, что у ФАС на рассмотрении много более крупных дел, и для того, чтобы заниматься абсолютно всеми делами, штат ведомства пришлось бы увеличить во много раз.
Примерная схема поставок компьютеров Apple в новые школы Москвы
Как рассказали CNews в департаменте городского заказа капитального строительства, который проходит заказчиком по аукционам, они лишь размещают документацию, которая поступает к ним уже в утвержденном виде. Составляет же эту документацию департамент образования, после чего она согласуется и утверждается на разных уровнях городской власти, включая департамент экономической политики и развития Москвы и первого заместителя мэра города Людмилу Шевцову. По словам пресс-секретаря департамента образования Александра Гаврилова, технические требования к вычислительной технике для школ устанавливает центр информационных технологий и учебного оборудованияя при их департаменте.
Елена Булин-Соколова, директор центра информационных технологий и учебного оборудования
Возглавляет этот центр Елена Булин-Соколова. Еще в 90-х годах, когда Apple начал получать широкое распространение в московских школах, она приписывала компьютерам Mac особые заслуги. «Многие задачи образования были решены благодаря тому, что их начал решать Macintosh. Консервативная и неповоротливая система образования начала работать с компьютером благодаря Macintosh», - заявляла Булин-Соколова в 1998 г. одному из российских компьютерных изданий. Тогда она работала директором Института новых технологий образования, который занимается разработкой учебно-методических комплектов, концепции комплексного оснащения образовательных учреждений, методического и технического сопровождения учебного процесса. Связаться с Булин-Соколовой по телефону CNews не удалось, а на письменный запрос с просьбой разъяснить ситуацию, она не ответила.
Тем временем, в аукционе на поставку оборудования в школу на ул. Клинская победитель уже определен. Им стало некое ООО «Бетта». Как рассказал CNews источник, знакомый с деятельностью этой компании, «Бетта» аффилирована с компанией DPI Computers (входит в группу компаний «Ланит»). По его словам, юридически не подкрепленное сотрудничество этих компаний началось в 2008 г., для того, чтобы формально обеспечить конкурентную среду для поставок Mac-устройств в гостендерах. В ряде аукционов две эти компании были единственными участниками. По словам источника, в Москве об этом «союзе» знают на самых высоких уровнях власти, так или иначе имеющих отношение к госзакупкам, включая ФАС, в то время как в регионах осведомленность об этом меньше. Учредителем компании «Бетта», по данным источника, является Антон Яворский, а генеральным директором – Александр Маркелов. Последний на вопрос CNews о том, у какого дистрибутора компания будет закупать компьютеры Mac для поставки в школу по выигранному аукциону, отвечать отказался, сославшись на коммерческую тайну.
Если с «Беттой» дела обстоят именно так, как рассказывает источник, то она не единственная компания, участвующая в гостендерах в интересах DPI Computers. В аукционах на поставки компьютеров участвовала еще одна компания – ООО «Камерун». Если аффилированность подконтрольной «Ланиту» структуры и «Бетты» по открытым источникам проследить сложно, то в случае с «Камеруном» эта связь выглядит более очевидной. По данным ЕГРЮЛ, учредителем этой компании является Михайлов Александр Георгиевич. Человек с таким именем в открытых источниках значится как финансовый директор «Ланит». В разговоре с CNews Михайлов подтвердил, что до сих пор является финансовым директором «Ланит», но от дальнейших комментариев отказался. В пресс-службе «Ланит» также отказались ответить на вопросы CNews.
Стоит отметить, что случаи одновременного участия DPI Computers и «Камеруна» в аукционах на одну и ту же поставку можно найти на сайтах госзакупок в разных регионах. Так, например, в 2009 г. эти две компании были единственными участниками аукциона на поставку оборудования для обеспечения детей с ограниченными возможностями, находящихся на дистанционном домашнем обучении для государственных нужд Санкт-Петербурга. Цена предложения DPI Computers составила 4,8 млн руб., а «Камеруна» - на 25 тыс. руб. больше.
Напомним, что в 2009 г. требования к ПК, поставляемым детям-инвалидам, утвердил замминистра образования России Владимир Миклушевский. Как тогда выяснилось, этим требованиям соответствует лишь одно устройство – Mac Mini компании Apple. Тендеры на поставки компьютеров для обучения детей-инвалидов, по данным CNews, проводились в Москве, Нижегородской области, Алтайском, Ставропольском и Камчатском краях, Чеченской республике и Башкортостане. Из 27 открытых аукционов и конкурсных лотов в 16 победу тогда одержала DPI Computers. Сумма заявок по ним составила 12,2 млн руб. Победителем крупнейшего из московских лотов, сумма которого составила 29,2 млн руб., стала аффилированная с ней компания Apple IMC.
В России у Apple всего 2 авторизованных дистрибутера: diHouse (как и DPI входит в холдинг ECS, контролируемый "Ланитом") и Marvel. Директор направления Apple компании Marvel Владимир Никулин сказал CNews, что с конечными заказчиками они не работают, а реализуют продукцию через своих партнеров. По словам Никулина, их партнеры в курсе тендеров на оснащение новых московских школ и участвуют в них. Имена компаний-партнеров Никулин назвать не захотел.
http://cnews.ru/news/top/index.shtml?2010/06/04/394481
